闭于贯彻落实重心邦务院闭于进一步做好下岗赋闲职员再就业职业的报告若干题目的睹解2

　　4．企业与新招收的下岗赋闲职员签定的劳动合同，新招收下岗赋闲职员的《再就业优惠证》及与原企业扫除劳动干系的外明；

　　财务部分要加大财务开销布局调治力度，加大再就业资金加入，巩固对再就业资金监视打点；妥洽和催促相合部分采用要领郑重落实下岗赋闲职员从事个人策划的各项减免收费项目。

　　地方劳动保险、策动、经贸、监察、财务、筑立、公民银行、税务、工商、物价、编制等部分和工会机合，要正在外地党委、政府的诱导下，确切根据本观点的哀求，连接当地现实情形，订定整体的落实要领。践诺中展现的题目，应实时向上司主管部分陈诉。

　　(十七)各地要按《通告》哀求，竖立群众就业办事轨制。群众职业先容机构要免费为城镇注册赋闲职员和邦有企业下岗职工供给职业先容和职业指示办事。要实行求职注册、职业指示、职业先容、培训申请、占定申报、档案打点、社会保障干系接续“一站式”就业办事。要订定“一站式”办事模范、营业流程和作事轨制，降低作事效果。

　　各级劳动保险部分要巩固对《再就业优惠证》发放和行使的打点。竖立享福扶助战略的职员和用人单元公示轨制，采纳大伙的监视。厉刻《再就业优惠证》审核发放步伐，提防好高骛远，哄骗冒领等作为。对下岗赋闲职员让与、出租《再就业优惠证》的，充公其《再就业优惠证》。对用人单元或局部伪制、租借《再就业优惠证》骗取邦度扶助战略和资金的作为，要威厉查处，情节重要的要依法追溯相合职守职员的刑事职守。对发证机构违反相合章程变卖或滥发《再就业优惠证》的，要威厉管束，对相合职守职员赐与行政处分。

　　(十五)各地对大龄就业穷苦对象应推行再就业援助。凡由各级政府投资开垦的公益性岗亭，要优先安放适合岗亭哀求的大龄就业穷苦对象。街道、社区对大龄就业穷苦对象要列着名单，核心助助。群众职业先容机构要依据大龄就业穷苦对象的专长和就业需求，按年度订定特意的援助策动，有针对性地发展就业办事，并与街道劳动保险机构亲昵配合，对承诺采纳政府相合部分供给公益性岗亭的大龄就业穷苦对象，正在必定时候内下岗证，为其供给公益性就业岗亭。

　　(二十五)要确切巩固对下层劳动保险作事职员的营业培训和作事指示。要竖立作事对象职守制，完好根蒂打点，订定作事模范，实行事迹侦察，渐渐降低下层作事职员的作事秤谌。要指示下层作事职员蜕变作事态度，降低作事效果，供给确切有用的办事，助助下岗赋闲职员和退息职员处分现实题目。

　　(二十二)社会保障经办机构要向下岗赋闲职员发放《社会保障缴费接续通告书》。《社会保障缴费接续通告书》蕴涵如下实质：社会保障局部帐户基金滚存情形和累计缴费(含视同缴费)年限；料理社会保障缴费接续时应率领的干系外明资料；差别就业方法的参保措施和干系战略；享福社会保障待遇的条目和社会保障待遇计发门径；申请享福社会保障待遇的步伐；社会保障经办机构的筹商电话与接洽方法等。

　　(七)从事个人策划的下岗赋闲职员，可持《再就业优惠证》及税务构造章程的相合资料，向其当田主管税务构造申请减免相合税收。整体门径按《财务部、邦度税务总局合于下岗赋闲职员再就业相合税收战略的通告》(以下简称《税收战略通告》)、《邦度税务总局、劳动和社会保险部合于增进下岗赋闲职员再就业相合税收战略整体推行观点的通告》(以下简称《税收战略推行观点》)践诺。

　　劳动保险部分要巩固对下岗赋闲职员认定和打点，妥洽相合部分完好和落实各项再就业扶助战略；加疾竖立社区作事平台，大举践诺“一站式”就业办事，机合发展再就业培训，搞好再就业援助；赓续坚韧两个确保，做好下岗赋闲职员社会保障干系接续作事；巩固劳动监察，维持劳动者合法权柄。

　　工商部分要主动激动、援助个人私营经济生长，增进下岗赋闲职员再就业；要设立特意窗口，为下岗赋闲职员申办个人户和企业注册供给开业指示及干系战略、准则和消息的筹商办事；要依法料理个人户和企业开业注册，简化干系手续。

　　《再就业优惠证》的式样由劳动保险部团结订定，实质蕴涵：下岗赋闲职员的根本情形、再就业扶助战略和享福战略纪录等，整体实质由省级劳动保险部分会同相合部分依据当地现实情形确定，并团结印制，免费发放。《再就业优惠证》工本费从再就业资金中列支。

　　(二十八)中间企业下岗赋闲职员的再就业作事按属地化规则，纳入外地的再就业作事策划，兼顾安放落实。中间企业下岗赋闲职员再就业享福外地各项再就业扶助战略和就业办事，其认定、打点、办事和统计等作事由外地相合部分团结担负。中间企业集团公司(总公司)也要确切负起职守，配合地方配合做好手下企业下岗赋闲职员的再就业作事。

　　(九)全部落实下岗赋闲职员从事个人策划的各项免收费战略。各地要对下岗赋闲职员从事个人策划涉及的各项行政职业性收费举办一次全部郑重整理，并进一步昭着免收的整体项目下岗证，向社会告示。厉禁各级打点司法机构借打点办事之名，向从事个人策划的下岗赋闲职员集资、摊派，或强行倾销报刊等作为。各种中介机构对下岗赋闲职员从事个人策划涉及的办事性收费，要根据自发有偿的规则收取。坚毅修正各样对下岗赋闲职员从事个人策划强行办事、强制收费的作为。

　　(十二)各种办事型企业(蕴涵商贸、餐饮、办事业企业，邦度限度的行业除外)新增岗亭新招用邦有企业下岗赋闲职员，可持以下资料向外地县级以上劳动保险部分申请享福社会保障补贴：

　　(十三)社会保障补贴实行“先缴后补”。用人单元按章程为招用的邦有企业下岗赋闲职员缴纳社会保障费。社会保障征缴、经办机构按季向外地财务部分出具企业缴费外明，财务部分审核后，从再就业资金中将应补贴的社会保障费按季直接拨付给企业正在银行开设的根本帐户下岗证，同时将拨款情形向劳动保险部分传达。整体门径及干系打点，按《财务部、劳动和社会保险部合于增进下岗赋闲职员再就业资金打点相合题目的通告》(以下简称《资金打点通告》)践诺。

　　监察部分要巩固对政府部分落实再就业各项扶助战略情形的监视反省，对政府部分和邦度公事职员不落实战略及其他违反执法、准则和行政次序的作为要依法查处。

　　工会机合要主动列入地方再就业战略的订定和推行作事；充满阐述大伙机合的监视影响，催促各项扶助战略落实到位；教化和辅导职工蜕变概念，为下岗赋闲职员特殊是就业穷苦群体再就业办实事。

　　(十六)对正在社区开垦的公益性岗亭安放原属邦有企业的大龄就业穷苦对象就业，申领社会保障补贴的整体门径及干系打点，按《资金打点通告》践诺。

　　为贯彻落实《中间邦务院合于进一步做好下岗赋闲职员再就业作事的通告》(以下简称《通告》)，经邦务院批准，现就相合题目提出如下观点：

　　(二十一)社会保障经办机构要实时为完成再就业的下岗赋闲职员接续社会保障干系。下岗赋闲职员扫除劳动干系分开企业时，自己欠缴以及企业该当为其缴纳的社会保障费，要一次性予以补缴。用人单元招收下岗赋闲职员，要实时到社会保障经办机构为其料理社会保障干系接续和蜕变手续。社会保障经办机构要符合下岗赋闲职员就业方法众样化的需求，采用差别的接续方法，广大开设特意窗口，便当职工以局部身份参保缴费。要郑重查对职工的缴费纪录和局部缴费年限等根蒂数据，楷模接续步伐。对无固定单元的精巧就业职员和相对凑集策划的个人工商户，能够依托街道劳动保险机构和群众职业先容机构代庖接续和缴费手续。下岗赋闲职员未再就业的，社会保障经办机构要保存其原有的社会保障干系；不才岗赋闲时刻抵达邦度章程的退息年岁的，由保管其档案的单元或部分代其料理申请退息手续。社会保障经办机构要巩固与就业办事机构的疏通和接洽，实时无误控制下岗赋闲职员的就业转折情形。

　　社区劳动保险作事职员要控制本辖区内下岗赋闲职员的根本情形，控制退息职员的根本消息，为下岗赋闲职员再就业和退息职员糊口供给干系办事。

　　(十八)城镇注册赋闲职员中由就业转赋闲职员，以及邦有企业下岗职工，可享福免费再就业培训。具备天赋条目的社会各种教化培训机构，面向上述职员发展免费培训的，经劳动保险、财务部分对其培训及格率、培训后再就业等情形举办审核后，从再就业资金赐与培训补贴。

　　享福再就业扶助战略的对象不蕴涵下列职员：已按章程料理企业内部退养的职员；《通告》下发前已领取业务执照从事个人策划、被用人单元招收以及通过其他途径完成再就业已有太平收入的职员。

　　(五)各地都市策划、筑立和打点部分要从当地现实起程，正在都市策划筑立、竖立商贸市集时，要为下岗赋闲职员再就业相宜安放策划场合。正在整治市容市貌时，要采用确切有用的要领，助助处分好再就业者的策划场合题目。新办生意市集的策划摊位，可安放必定比例租售给下岗赋闲职员。有条目的地方，可为下岗赋闲职员安放相对凑集的出产策划尝试和教育性场合，激动他们自谋职业和自立创业。

　　(一)具有劳动才力、并有就业希望的下列职员(以下简称下岗赋闲职员)可享福《通告》中章程的再就业扶助战略：

　　(四)对领取《再就业优惠证》的下岗赋闲职员要实举措态打点。各地劳动保险部分要依托街道劳动保险机构和社区居委会竖立下岗赋闲职员根蒂情形档案和再就业情形数据库，随时控制下岗赋闲职员享福扶助战略的情形。下岗赋闲职员享福扶助战略再就业后，正正在领取根本糊口费或赋闲保障金的，应停发根本糊口费和赋闲保障金；正正在享福都市住民最低糊口保险待遇的，要从新核实其家庭收入情形。

　　1．仍正在再就业办事中央，或制定期满出中央、但未扫除劳动干系，且仍未再就业的邦有企业下岗职工；

　　(二十四)昭着街道劳动保险机构的职责和社区作事职员的职责。街道劳动保险机构要郑重做好《再就业优惠证》的核发和下岗赋闲职员打点作事，为自谋职业的下岗赋闲职员申请小额担保贷款料理相合手续，开垦社区公益岗亭，机合推行社区就业项目，发动机合未能赓续升学的新滋长劳动力列入劳动计算制培训，机合发展就业办事。担负退息职员的社会化打点，协助相合部分正在退息职员中竖立健康党的机合，发展体裁行径，指示助助社会办事机构供给医疗卫生办事。做好劳动保险统计考核作事。

　　各地对申请领取《再就业优惠证》的职员下岗证，经核实相符下列条目的，应按相合步伐为其料理《再就业优惠证》：

　　经贸部分要通过改正融投资情况、市集准入等方面要领，增进中小企业生长，创造更众就业岗亭；激动邦有大中型企业推行主辅判袂和辅业改制拓宽富余职员分流部署渠道；把合上倒闭企业职工部署和社会保险作事落到实处，主动稳妥地做好上风企业减员增效作事。

　　机构编制部分要妥洽处分劳动保险监察和街道(州里)、社区劳动保险作事机构、编制等题目。

　　4．正正在享福都市住民最低糊口保险待遇、且注册赋闲一年以上的城镇其他就业转赋闲职员。

　　(二十七)各地要加大劳动保险监察司法力度，会同相合部分按期对劳动力市集举办整理整治，保险劳动者合法权柄。对各种企业雇用职员不签定劳动合同、滥用试用期、克扣和无故拖欠工资、拒缴社会保障费等违法作为，要依法查处。对各样犯罪职业中介机构和各种诈骗作为要厉肃阻碍。要竖立赋闲注册、任命立案和就业注册、职业先容行政许可轨制，楷模单元用人、劳动者求职就业和职业先容机构的作为。

　　对各种职业先容机构免费先容城镇注册赋闲职员和邦有企业下岗职工就业告捷的，依据职业先容机构保举外明、被先容职员的《下岗证》或《赋闲证》等下岗赋闲外明、用人单元与下岗赋闲职员签定并经外地劳动保险部分确认的劳动合同复印件，从再就业资金赐与职业先容补贴。

　　(十)相符享福税收减免战略条目的办事型企业，可向外地县级以上劳动保险部分申请享福税收减免战略的认定。劳动保险部分对企业新招用并与其签定3年以上劳动合同的下岗赋闲职员人数和比例核实认定后，依据企业境况，出具《新办办事型企业吸纳下岗赋闲职员认定外明》或《现有办事型企业吸纳下岗赋闲职员认定外明》。企业凭劳动保险部分的认定外明及税务构造章程的相合资料，向其当田主管税务构造申请减免相合税收。整体门径按《税收战略通告》、《税收战略推行观点》践诺。

　　(二十三)街道和作事职责重的州里，可设立或确定担负劳动保险工作的机构，整体由各地党委、政府依据现实情形决心。街道劳动保险机构要正在社区聘请特意职员担负劳动保险作事。要竖立团结的下层劳动保险作事系统重庆证件制作联系方式，为便于作事，降低效果，担负劳动保险作事的机构，可称为劳动保险工作所(站)。街道劳动保险机构职员编制由各地劳动保险部分提出计划学生证，商同级编制部分确定。街道劳动保险机构的职员和作事经费，以及社区劳动和社会保险作事经费由财务安放。

　　(二十六)各地要根据《通告》哀求，正在外地党委、政府确定的增进就业对象职守系统下，层层落实相合部分增进就业的职守制。要按期机合相合部分对再就业扶助战略的落实情形举办监视反省，确保各项战略落实到位。

　　(六)各相合部分要巩固对下岗赋闲职员从事个人策划的指示，昭示供职步伐，供给干系战略筹商和创业培训办事。要简化审批步伐，提出料理各项手续的整体时限。有条目的地方，应设立特意窗口，由相合行政部分列入，采用凑集办公外面，为下岗赋闲职员供给一次办完成商注册、税务注册、社会保障注册和其他相合手续的“一条龙”办事。

　　各部分要根据科学合理、便当大伙、简化手续、降低效果的规则，订定楷模的营业作事步伐，巩固妥洽配合。要竖立再就业扶助战略按期反省轨制，对扶助战略不落实或落实不力的，要传达批判。

　　3．已按天下企业吞并倒闭策动合上倒闭的企业中，领取一次性部署费且仍未再就业的职员；

　　(十一)相符《通告》章程主辅判袂和辅业改制条目的邦有大中型企业筑造的经济实体，可凭相合部分出具的干系认定外明及税务构造章程的相合资料，向当田主管税务构造申请减免相合税收。整体门径按《邦度经贸委、财务部、劳动和社会保险部、领土资源部、中邦公民银行、邦度税务总局、邦度工商行政打点总局、天下总工会合于邦有大中型企业主辅判袂辅业改制分流部署富余职员的推行门径》、《税收战略通告》、《税收战略推行观点》践诺。

　　各省、自治区、直辖市劳动和社会保险厅(局)、计委、经贸委(经委)、监察厅(局)、财务厅(局)、筑立厅(筑委)、中邦公民银行各分行(业务打点部)、邦度税务局、地方税务局、工商行政打点局、物价局、机构编制委员会办公室、总工会：

　　策动部分要将把握赋闲率和增补就业岗亭纳入外地经济和社会生长策动；磋议订定有利于增进就业的宏观经济社会战略；妥洽各项经济社会战略酿成有利于扩展就业的协力；价值主管部分要妥洽和催促反省各项减免收费战略的落实。

　　都市策划、筑立、打点部分要妥贴安放下岗赋闲职员自谋职业策划场合；要订定优惠扶助战略等整体要领，正在物业打点、情况卫生、园林绿化等劳动聚集型行业，优先部署下岗赋闲职员。

　　要正在市、县级劳动保险部分广大竖立劳动保险监察机构，装备专、兼职劳动保险监察职员。竖立劳动保险执法监视员轨制，正在工会、妇联、共青团等公民整体和企业礼聘执法监视员。要按《通告》哀求保障劳动保险监察司法部队的作事经费。

　　(二十)各地要巩固劳动力市集消息汇集筑立，普遍搜罗消息，竖立公然垦布体系，渐渐完成就业办事消息化，为各种求职者，特殊是下岗赋闲职员供给优质高效的就业办事。要正在都市竖立就业办事与赋闲保障根蒂数据库，正在市级群众职业先容机构竖立局域网，完成与辖区内厉重区、县群众职业先容机构和赋闲保障经办机构消息联网，并渐渐做到与各种职业培训机构消息共享。大中都市要将消息汇集联接到街道劳动保险机构。

　　对正在社区开垦的公益性岗亭安放大龄就业穷苦对象就业，各地可依据当地现实供给相宜比例的岗亭补贴，补贴模范和门径由外地政府确定。

　　(二)下岗赋闲职员再就业时，凭《再就业优惠证》享福相应的扶助战略。《再就业优惠证》的申领步伐如下：打算再就业的下岗赋闲职员，持经劳动保险部分确认的下岗赋闲凭证和社区居委会出具的外明，向街道(镇)劳动和社会保险作事机构(以下简称街道劳动保险机构)提出申请。街道劳动保险机构经张榜公示核实后，报县级以上劳动保险部分审批。经认定相符条目者，由劳动保险部分发放《再就业优惠证》。未设立街道劳动保险机构和社区居委会的独立工矿区，经由劳动保险部分委托，其下岗赋闲职员可通过企业向县级以上劳动保险部分申请。

　　(十四)有劳动才力和就业希望、且就业穷苦的下岗赋闲职员，申请领取《再就业优惠证》时，男性年满50周岁，女性年满40周岁，经街道劳动保险机构上报，县级以上劳动保险部分审核后，可认定为大龄就业穷苦对象，并正在《再就业优惠证》上予以注解。

　　(十九)职业先容补贴和再就业培训补贴模范，由省级劳动保险部分商财务部分确定。资金整体拨付门径及干系打点，按《资金打点通告》践诺。

　　县级以上劳动保险部分对企业新增岗亭新招用并与其签定3年以上劳动合同的邦有企业下岗赋闲职员人数审核后，出具《企业吸纳邦有企业下岗赋闲职员审核外明》。企业凭审核外明到社会保障征缴、经办机构料理相合社会保障缴费手续，并审定社会保障补贴人数和应补额度。

　　(八)下岗赋闲职员自谋职业、自立创业或合资策划与机合起来就业，资金亏损的，经外地贷款担保机构允诺担保，可向贸易银行或其分支机构申请小额担保贷款；从事微利项宗旨，可享福中间财务据实全额贴息。整体门径按《中邦公民银行、财务部、邦度经贸委、劳动和社会保险部合于下岗赋闲职员小额担保贷款打点门径》践诺。

　　税务部分要相持依法治税，楷模司法，采用跟踪问效的要领，实时体会再就业税收扶助战略落实情形，浮现题目实时处分；发展对再就业税收扶助战略践诺情形的专项反省，确保各项税收扶助战略落实到位。

　　公民银行要指示、催促各贸易银行对相符条目的下岗赋闲职员实时供给小额担保贷款援助。